2025年，许昌市国防动员办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央、省委有关法治政府建设精神，按照市委、市政府关于建设法治政府决策部署，贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，落实市委、市政府关于法治政府建设决策部署，结合国防动员工作职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法履行政府职能，全面落实法治政府建设工作。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市国动办党组书记、主任李洁同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕国防动员工作任务，以提升国防动员能力为目标，运用法治思维和法治方式推动工作，扎实推进国防动员准备工作。

（一）提高站位，履行推进法治建设职责

绷紧法治思维之弦、紧抓依法行政主线、把牢依法履职底线，履行法治政府建设第一责任人的职责，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。加强对法治建设工作的领导，成立了以党政主要负责人任组长、分管领导任副组长的法治建设工作领导小组。将法治工作纳入部门年度工作计划及目标管理，与业务工作同谋划、同部署、同检查，年初有规划、实施有步骤、推进有督查、年底有总结。严格落实“第一议题”制度，严格落实领导干部学法计划。把普法工作纳入理论学习中心组学习计划，纳入领导干部学法计划，纳入干部教育培训，列入干部网络学习必修课。组织开展领导干部法治专题培训班、专题法纪教育、政策法规宣讲等活动。

（二）坚持标准，全面推进依法行政工作

明确全年法治工作重点和目标，及时印发了行政执法工作要点，制定领导干部学法计划，建立和健全“三重一大”制度。强化执法队伍素质建设，严格执法资格和执法证管理，落实持证上岗原则，打造纪律严明的执法队伍。到市委党校主题班开展专题讲座，讲解国防动员知识，宣传《国防动员法》《人民防空法》等专业法律法规。

（三）严格要求，培养干部职工法治意识

切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，增强干部职工法治意识和依法办事能力。将宪法、民法典、爱国主义教育法等基本法律法规和国防动员法律法规知识纳入普法教育，强化干部职工法治思想，组织开展宪法、民法典、国防动员法、人民防空法等法律宣传。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持深学笃行，学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为推进国动办法治政府建设的首要任务，将学习《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组学习和领导干部述职报告的重要内容，纳入国动系统“八五”普法规划、年度法治政府建设工作要点、领导干部学法计划和干部职工教育培训计划。办党组书记、主任李洁同志就坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署等方面为全办人员进行授课。各支部通过研讨、座谈等方式进行交流互动，把握正确政治方向和舆论导向，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。2025年，开展习近平法治思想学习培训1次，研讨交流2次，组织中心组学习9次。

（二）坚持党组统揽，扛稳创建法治政府建设示范市主体责任。一是加强组织领导聚合力。及时调整法治政府建设工作领导小组及职责分工，党政主要负责人认真履行第一责任人职责，4次召开党组会，听取创建法治政府建设示范市工作汇报，6次召开党组会研究解决工作中的难点问题，组织开展党组集体学法8次。召开会议部署建设任务，分解细化目标，明确责任单位和具体要求，加大督导力度，统筹安排推进工作，形成党组统揽、领导小组主抓、业务科室牵头负责、全办齐抓共管的工作格局。二是突出学习培训提素质。制定了《许昌市国防动员办公室2025年度法治政府建设工作要点》，印发了《许昌市国防动员办公室领导干部学法计划》，开展领导干部法治专题培训、行政执法人员培训和常态化政策法规学习培训11次，组织法律知识测试2次，提升了领导干部依法决策能力和依法行政能力。

（三）坚持依法行政，推进创建法治政府建设示范市提质增效。一是健全完善行政制度体系。完善了行政执法“三项制度”，公布了《许昌市国防动员办公室行政相对人法律风险防控清单》，印发了《许昌市国防动员办公室关于建立公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制的通知》，为创建法治政府建设示范市工作开展奠定了基础。二是健全依法决策机制。修订了《中共许昌市国防动员办公室党组“三重一大”决策制度》，调整了内部审查委员会和案件审理委员会。健全法律顾问制度，今年以来，法律顾问河南君志合律师事务所副主任、律师张毛丽，律师贾琼琼参与市国动办文件起草4次，提供各类法律咨询50余次。三是持续优化营商环境。完善了市国动办《错案责任追究制度》《行政执法档案管理制度》，整理了市国动办74项权责清单目录，梳理了人防工程审批流程、审批项目、收费标准等内容，优化了行政审批《窗口告知单》，实现了“一网通办”，开展了线上预约、送件上门等服务，受到企业好评。四是加强规范性文件清理。认真学习规范性文件清理相关规定，及时上报了相关材料，其审核、公示、发布等均程序规范。五是积极推进服务型执法。召开了创建服务型执法示范单位动员部署会，探索将行政指导融入行政执法，组织了2次服务型执法培训、4次服务型执法活动。六是强化突发事件依法处置。学习了突发事件应对法，完善了人防工程突发事件应急预案，组织开展人员紧急疏散演练1次、防灾减灾知识培训2次。七是扎实开展“双随机、一公开”抽查活动。制定了抽查计划，组织了2次部门抽查和1次跨部门联合抽查。八是扎实推进信用体系建设。及时归集共享信用信息，加强信用信息监管和信用修复，将诚信建设纳入公务员管理和行政执法活动。九是创新推动普法宣传。投入经费8000余元，制作了展板、手提袋、宣传册等资料5000余册。持续加强国防动员门户网站、人防e线通、机关大屏、宣传栏等法治文化阵地建设，制作法治政府示范市创建宣传标语图片26幅，每天工作时间在办公楼电子显示屏循环播放。结合“3·1”国际民防日、“9·18”防空警报试鸣日、“12·4”宪法宣传周、民法典宣传月、国防动员法宣传月等时机，深入广场、社区、学校、企业、机关，采取展板、散发宣传单、悬挂标语等形式，积极开展人防行政执法宣传，开展宣传活动10余次，累计发放资料2000余份。编印发放各类法律知识宣传资料，充实完善宣传载体，进一步提升了普法实效。积极开展防空知识进社区活动，形成全社会人人学法尊法守法用法的良好氛围。

（四）完善监督体系，持续规范提升权力运行程序。一是持续强化政治监督。严格落实民主集中制、主要领导末位表态等制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。发挥派驻纪检监察组和机关纪委常态化监督职责，重大节日、敏感时期及时召开廉政提醒会，定期开展廉政谈话，认真梳理公布廉政风险点，织密织牢制度笼子。全年，共开展廉政提醒会12次，开展廉政谈话15次，梳理廉政风险点61个，开展廉政教育46次，通报典型案例62起。二是做细做实内部监督。将各项工作任务纳入党建引领工程，每月进行细化分解和督查通报，确保各项工作时时有人管、事事有人抓、环环有监督。三是主动接受监督。自觉接受党内监督、司法监督和审计部门监督，主动接受企业、新闻媒体监督。畅通投诉渠道，设置反映问题的来电、来函、来访、网络等途径渠道。落实年度政务公开工作，及时公开权责清单，行政执法等信息，主动接受社会监督。2025年以来共在门户网站、信用许昌、国家企业信用信息系统上传公示各类信息90余条。

（五）加强队伍建设，完善创建法治政府建设示范市推进机制。改进执法方式，注重采取行政指导、行政调解等柔性执法方式，提升服务水平。一是加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件日常管理、年度审验工作。二是推进行政执法规范化建设。对所有行政执法人员，发放了《河南省人民防空系统行政执法工作手册》，为行政执法提供有针对性、个性化的实用操作指南和参考依据。根据《河南省行政处罚文书格式范本（2024年版）》，重新制定行政处罚文书，依法依规备案重大行政处罚案件，组织“双随机、一公开”检查。三是认真落实行政执法人员行为和用语两个规范，进一步提升了执法人员服务意识。四是严格落实行政执法“三项制度”和行政执法、人员培训、错案责任追究和档案管理四项制度，全面推行行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，定期开展案卷抽查评查。五是开展自查自评，把握材料申报关。组织机关各科、各单位对照《市县法治政府建设示范创建指标体系（2023版）》，进一步细化分工，明确责任部门和具体任务，做好创建材料收集整理、提报等工作，严把申报材料质量关，对报送的材料逐项审查，确保申报材料质量。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

市国动办在法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距，还存在着一些问题。主要表现在：一是习近平法治思想学习宣传贯彻不够深入，学习形式单一，多停留在读文件、简单传达层面，深入研讨不够，习近平法治思想学习宣讲活动开展不经常。二是对法治建设工作重视不够，相关经费保障不足，行政执法工作对外交流学习偏少、主动创新意识不强。三是对行政执法队伍的资格管理和培训不全面、不系统。受编制限制，法律专业人才配备数量比较低，人防执法队伍的力量薄弱。四是人防领域相关法律法规知晓度较低。人防领域法律法规主要约束涉及人防工程和人防通信警报设施等相关违法行为，普通市民日常生活少有涉及，关注度较低，宣传载体、阵地还不够丰富，普法宣传以门户网站和LED屏为主，宣传内容比较单一，宣传形式缺乏创新。

四、2026年度法治政府建设的初步安排

法治政府建设是全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2026年，市国动办法治政府建设工作将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央、省、市法治政府建设精神，不断深化依法行政，健全依法决策机制，规范行政执法行为，把法治政府建设工作落到实处。

（一）学习宣传习近平法治思想。广泛宣传党的二十大精神、二十届三中、四中全会精神，持续深入学习习近平法治思想，将习近平全面依法治国新理念新思想新战略作为党组中心组理论学习重要内容，组织开展专题学习。

（二）坚持党对法治工作领导。坚持党对法治工作的领导，落实推进法治社会建设的责任，严格落实执行责任制规定，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

（三）全面推进法治政府建设。加强行政执法主体管理，全面落实行政执法三项制度，依法文明执法，提高执法效能，推进执法规范化建设。加强行政规范性文件管理，健全重大行政决策机制，发挥法律顾问参与决策的作用。

（四）加强行政执法队伍建设。定期开展法律知识相关培训、知识讲座，提高干部职工法律素养、业务能力和法律意识。完善法规制度体系，推进法律法规在国防动员领域贯彻实施，落实行政规范性文件立法后评估和修订工作。

（五）广泛开展法律法规宣传。深入宣传宪法、民法典、爱国主义教育法等基本法律法规，宣传与建设城乡融合共同富裕先行试验区密切的相关法律法规，加强国防领域法律法规宣传普及，增强国防动员普法实效，增强全民法治意识。

市国动办决心以党的二十大和二十届历次全会精神为指导，切实把习近平法治思想落实到法治政府建设工作的全过程，以“两融五城四跃升”为实现路径，牢牢把握“1+2+4+N”目标任务体系，补短板、强弱项、扬优势、开新局，坚定信心、真抓实干，全面提升依法行政水平，奋力实现“十五五”良好开局，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献自己的力量。