根据市委统一部署，2024年10月28日至12月16日，市委第七巡察组对市国动办党组进行了巡察“回头看”。1月8日，市委巡察组向市国动办党组反馈了巡察意见。1月9日至4月8日，进行了三个月的集中整改。
按照《中国共产党巡视工作条例》《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》《许昌市巡察整改和成果运用实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
1.上轮巡察反馈问题整改不到位。
完成情况：完成
整改情况：一是针对敷衍整改问题，建立整改台账，印发了《许昌市国防动员专业保障队伍编建方案》，依令落实国防动员专业保障队伍人员实名制并登记造册，并加挂了6处疏散地域标识牌。二是针对未完成整改问题，申请财政资金采购新型防空警报器，力争9·18警报试鸣前安装调试完毕，同时每季度对市区全部警报器开展1次检查、维修、保养。三是针对人防工程隐患治理工作推进不力问题，向市政府报送《关于对市区早期人防工程隐患排查和安全整治工作的请示》，建议由魏都区政府完成早期人防工程的安全处理工作，目前魏都区已组织住建、应急和属地单位联合勘察设计单位多次到重点位置的早期人防工程现场实地查看，提出化解处置意见，市国动办将持续加强协同配合，确保安全隐患得到妥善处置。四是针对反馈的党建引领作用发挥不够问题，组织开展轮值主任培训，建立完善分管领导和轮值主任“1+1”助推工作模式，推动提升了工作完成质效。五是针对反馈的对干部队伍整体建设重视不够问题，将激励干部担当作为若干措施的修订完善列入年度工作要点，印发了《许昌市国防动员办公室激励干部担当作为若干措施》，确保各项激励措施有效落实。六是针对反馈的“五进”宣传覆盖面不广问题，制定了宣传教育月度工作清单，先后开展人防工程建设质量管理培训、政策法规和防空防灾宣传、自救互救知识技能普及培训，发布国防动员和自救互救知识相关文章28篇。七是针对反馈的人防工程建设监管缺位问题，督促鼎鑫鑫悦广场改正人防工程穿墙打洞和防护门油漆脱落问题，制定2025年度工程巡检工作计划，对全市人防工程开展安全隐患排查，目前已排查135处，发现问题35处，已全部整改到位。八是针对反馈的变相发放福利问题，对2022年以来所有福利支出进行全面梳理，不再发放献血补助。
2.党组落实习近平总书记重要指示批示精神缺乏政治敏锐性，政治判断力、领悟力、执行力不强，重点工作推进缓慢。
完成情况：完成
整改情况：一是2025年3月13日印发了《许昌市国防动员办公室2025年度党员干部职工教育培训计划》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，着力在真学真懂真信真用、深化内化转化上下功夫，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是2024年12月13日分管领导召开会议要求工程建设管理科明确隐患排查的阶段性任务，定下1月底前完成隐患排查工作。同时将其纳入了轮值主任会督办事项，要求上报完成情况，及时解决重点工作推进过程中遇到的问题和困难。三是2024年12月12日召开党组会议，研究建立领导分包机制，将竣工验收投入使用的人防工程分包到每个领导同志进行分组检查，确保在1月底前全部检查一遍。四是利用检查契机向人防工程管理使用单位发放《关于切实做好人防工程火灾防控和安全生产工作的提醒函》，对已经竣工验收的人防工程开展平时开发利用的，按照“谁使用，谁负责”的原则，提醒开发利用单位对生产经营范围内的工程承担安全生产主体责任。对正在建设的人防工程，督促施工单位严格遵守安全生产各项规章制度，合理调整施工、生产时段，做好工地现场、生产厂区、员工宿舍的火灾防控措施。五是由7名领导带队，对人防工程全面进行排查，将发现的问题登记造册，建立人防工程巡查问题台账，填写消防隐患排查表，对灭火器过期人防工程现场发放了2份行政指导书，其余问题均现场整改完毕。六是加强文件流转管理，建立了文件落实情况催办台账，及时跟踪文件办理情况，确保各项工作落到实处。
3.2023年3月，国防动员体制改革后，党组对新形势下如何发挥综合协调和督导落实职能作用，缺乏主动作为和深入调研，座谈中，班子成员普遍感到“老虎吃刺猬”不知道怎么办，存在“等靠”思想，“协作配合、上下联动、协调顺畅、运转高效”的国防动员工作体系尚未形成，军地和成员单位之间职能边界尚未厘清。
完成情况：阶段性完成，长期坚持
整改情况：一是协调许昌军分区动员处、市政府办公室出台了工作运行规范和协调机制，并印发至各县（市、区）人民政府、市政府各有关部门、驻军部队。二是围绕新形势下如何发挥综合协调和督导落实职能作用这一核心问题开展1次调研，通过实地走访、座谈交流等多种方式，深入军地相关单位，收集意见建议，深入分析当前工作中存在的问题和困难，计划在6月底前形成调研报告，明确职责使命和工作方向，为后续工作提供有力依据。三是于2025年1月与许昌军分区动员处对接沟通，商定于6月底前围绕国防动员业务，组织全市国防动员系统干部职工、国动委成员单位联络员、军队相关人员开展1次学习培训，提高参训人员的业务能力和协作意识。
4.体制改革后新赋予的潜力资源调查和军事设施保护职能履行不到位。
完成情况：完成
整改情况：一是针对2023年省国动办反馈重复信息多达百余条问题，已于2023年12月整改完毕，后期未再出现重复信息问题。为切实提升业务能力，2025年3月14日在市国动办一楼会议室举办全市国动系统潜力统计调查业务培训，市、县两级国动系统领导干部24人参加培训，对国家潜力调查规定、《中华人民共和国国防动员法》、潜力资源统计调查理论基础、《中华人民共和国保守国家秘密法》等进行授课。二是2025年3月11日，市办党组成员、副主任陈建君同志带领潜力资源科业务人员，到省国动办潜力资源处请教学习国防动员潜力统计调查系统的操作使用。三是2025年1月安排工作人员在政府网站搜集整理国防动员委员会成员单位及相关单位三定方案，详细了解各单位职责任务，便于在分配潜力任务时能够更加准确，专项调研时直接沟通对接。并于2025年1月和2025年3月开展了民兵专项调查、新域新质专项调查，根据掌握的各成员单位职责，先后到示范区、工信、教育、民政等12个部门近20个相关科室进行统计调查，直接对接获得一手资料。
5.军事设施保护底数不清。
完成情况：阶段性完成，长期坚持
整改情况：一是加强与许昌军分区的联系沟通，2025年3月12日市国动办分管领导与军分区动员处处长对接军事设施保护事宜，2025年3月14日、21日战备保障与军事设施保护科到许昌军分区动员处现场沟通对接军事设施底数掌握情况，同时于2025年3月3日赴焦作市国动办学习军事设施军地协调机制经验。二是认真贯彻落实省国动办建立军事设施保护机制的要求，分管领导于3月13日与省国动办相关处室对接，战备保障与军事设施保护科先后于2025年1月17日、3月12日、3月21日与许昌军分区动员处联系沟通军事设施军地协调机制制定情况，目前初稿基本敲定。
6.党组在发挥人防工程传统优势，助力高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区思路不宽，缺乏有效招数。
完成情况：阶段性完成，长期坚持
整改情况：一是2025年2月8日分管领导带队到南京调研人防工程项目建设情况，并形成了《推进“平急两用”人防工程的可行性调研报告》。二是根据我市人防工程建设规模已满足群众掩蔽需要的现状，围绕国家“走藏”结合的掩蔽要求，持续优化我市人防工程建设种类规模，2025年已审批1处人防工程建设项目，批准建设4824平方米。三是分管领导于2024年12月23日与有意向投资的央企北京新合作商业发展有限公司论证项目的经济可行性，并到科技广场实地考察项目建设情况。四是2025年1月20日完成许昌市中心应战应急疏散场所项目可行性研究。五是分管领导携工程建设管理科科长于2025年1月20日到省国动办汇报项目建设情况，并根据省办要求进一步细化可行性研究。待国家项目申报时间确定后，将对接国家发展改革委申报项目建设，着力推动项目建设落地。
7.人防工程服务民生效果不佳。
完成情况：阶段性完成，长期坚持
整改情况：一是2025年1月21日分管领导组织工程建设管理科、国防动员信息保障和工程监管中心相关人员学习了《河南省人民防空办公室关于印发〈加快城市地下空间兼顾人防工程开发利用推进工作方案〉的通知》和《许昌市人民防空办公室关于支持利用人防工程设立便民服务点的意见》，充分认识人防工程平时便民服务的重要性。二是2025年3月4日分管领导带队与许昌融媒中心对接，确定在我的许昌APP中嵌入人防工程信息地图的合同、方案和金额等具体内容。三是2024年12月2日和2025年1月14日分管领导和财务科长到市财政局沟通协调申请人防工程亮身份行动建设资金。四是加强宣传力度，围绕“人防工程在哪里，人防车位是哪些”等难点痛点问题，2024年12月17日至2025年1月24日利用人防工程隐患排查的契机向维护管理使用单位发放宣传单，2025年1月17日至2025年3月15日在机关大屏幕开设宣传版面，同时利用官网发布宣传信息。五是常态化开展人防设施“亮身份”行动，要求新建人防工程在进行验收时，同步完成“亮身份”工作。
8.法治建设工作问题突出。
完成情况：完成
整改情况：一是充分发挥办党组在推进法治政府建设中的核心领导作用，2024年12月31日召开党组会议传达学习《八届市委第十轮巡察市国防动员办公室党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项检查情况反馈意见》，部署贯彻落实意见，2025年3月5日召开党组会议传达市委全面依法治市委员会第七次（扩大）会议暨2024年度专题述法会议、市委政法工作会议精神，部署法治政府建设工作。二是2024年12月31日上报《许昌市国防动员办公室2025年度行政执法培训计划申报表》，列入2025年度预算，把习近平法治思想、法治政府建设、依法行政相关业务及法律法规等列入培训内容。三是2025年1月8日—10日组织开展了1次行政执法问题专项调研，并形成了调研报告。四是紧紧围绕法治政府建设目标，加强行政执法监督检查，全面推行执法公示、全过程记录、执法决定审核等“三项制度”，2025年2月19日在网站公示了2025年普法责任清单，3月14日公示了2025年行政检查事项清单，整理了行政处罚依据条件程序。2025年2月14日上报了行政检查主体资格，3月10日上报了行政执法部门法制机构（执法监督机构）信息表和人员信息表，3月14日上报了行政检查事项清单（2025年版）。五是加强法律法规学习，在原来每年1次专项培训的基础上，2025年1月21日组织了1次行政执法专题培训，邀请河南君志合律师事务所副主任张毛丽律师授课，结合国防动员行政执法工作实际进行讲解，集体学习了《河南省人民防空系统行政执法工作手册》。落实应知应会法律法规清单，2024年12月9日—31日，利用“中国普法”公众号学习平台，全体干部职工参加“宪法宣传周”宪法知识网上竞答活动。2024年12月26日结合执法证年审组织18名同志开展了1次法律知识考试。
9.党组对全面从严治党形势盲目乐观，满足于不出事，严的基调、严的氛围、严的措施不够连贯、持续。
完成情况：完成
整改情况：一是2025年3月6日召开了许昌市国防动员办公室系统工作会议暨全面从严治党工作会议，传达学习二十届中纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、八届市纪委五次全会精神，总结肯定2024年党风廉政建设工作成效，并就全面从严管党治党提出明确要求。二是办党组分别于2025年1月10日和2月24日召开党组会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，研究部署全面从严治党工作。三是立即纠正违规行为，针对机关1名同志不符合休假探亲条件却休假的问题，严格按照相关规定，将该同志6个工作日的探望父母假纳入扣除基数，重新精准核算未休假补贴，并按照核算后的正确数额，于2024年12月25日及时向该同志发放未休假补贴，确保整改工作落实到位。四是结合许昌市实际情况以及国防动员办公室工作特点，制定了《许昌市国防动员办公室工作人员请休假制度》，明确各类休假的条件、审批流程以及违规处理办法，确保制度的严谨性和可操作性。
10.派驻监督探头作用发挥不充分。
完成情况：完成
整改情况：一是提升监督工作质效。结合国动办体制改革业务实际，组织开展廉政风险排查整治，聚焦行政审批执法、人防工程监管、财政资金管理、易地建设费收缴等廉政风险点，贴近监督、跟踪监督，已开展驻点监督4次，深入一线，精准发现问题，全面提升监督质量和效益。二是重要环节严格把关。对于国动办党组研究“三重一大”问题，要求提前向纪检组报备，事先介入分析研判，对于一些打擦边球的违规决策事项，敢于果断叫停，增强监督的针对性和实效性。三是健全完善政治监督清单台账。根据国防动员体制改革后赋予新的职责使命，结合工作实际，把政治监督列入日常监督重要内容，强化政治监督实效。根据国动办重点业务、重要环节开展具体化、精准化、常态化监督，立规矩、抓规范，健全完善廉洁高效监管体系，提高监督质量和水平。四是加强廉政学习教育。通过召开党风廉政建设工作会、通报省市纪委典型案例、集体约谈提醒、观看警示教育片等方式，组织开展多种形式廉政学习。创新教育模式，开设“纪法课堂·警鉴”栏目，选取容易混淆的纪法规定和典型案例，1-3月已编辑发送3期《警鉴》，转发至市国动办微信工作群，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
11.融入城市安全治理不积极。
完成情况：完成
整改情况：一是2025年1月21日分管领导组织工程建设管理科、国防动员信息保障和工程监管中心相关人员认真学习《河南省国防动员办公室关于推进全省人防工程视频监控接入“雪亮工程”平台的通知》。二是2025年1月21日与市投资集团沟通协调将两个公用人防工程接入“雪亮工程”平台事宜，目前正在履行接入手续。三是2024年12月17日至2025年1月24日期间，利用人防工程安全检查契机向人防工程管理使用单位传达人防工程接入“雪亮工程”政策信息，指导督促其尽快接入“雪亮工程”平台。
12.对全省部署“利用人防工程设置便民服务点”工作不重视。
完成情况：完成
整改情况：一是2025年2月6日分管领导组织工程建设管理科、国防动员信息保障和工程监管中心相关人员学习《河南省国防动员办公室关于做好利用人防工程设置便民服务点暨避暑纳凉工作的通知》，充分认识利用人防工程是拓展服务民生工作的重要路径。二是2024年12月17日至2025年1月24日利用人防工程安全检查契机，按照应开尽开的原则，排查筛选适合作为便民服务点的人防工程，并登记造册做好谋划开放工作。三是针对2025年度拟开放的纳凉服务点完善了位置、设施设备、服务内容、开放时间等信息，并放置在网站首页。同时于2025年3月4日由分管领导带队与许昌融媒中心对接，洽谈将纳凉服务点信息嵌入我的许昌APP中，在开放前提前公布，方便群众查阅。
13.人防专业队队伍情况掌握不清。
完成情况：完成
整改情况：一是印发了专业保障队伍编建方案，完善国防动员专业保障队伍编成，落实国防动员专业保障队伍人员实名制并登记造册，确保编建任务落地落实。二是2025年3月17日—24日先后通过电话对市住建局、市交通局、许昌日报社、市公安局等单位指导国防动员专业保障队伍训练管理。三是结合各专业保障队伍实际，印发了《关于印发国防动员专业保障队伍训练方案的通知》，不断提高国防动员能力、防灾减灾综合应急处置能力和应急支援能力，提升国防动员队伍综合素质和实战化能力水平。
14.党组过紧日子意识不强。
完成情况：完成
整改情况：一是2025年2月24日召开党组会议认真学习《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神推动党政机关习惯过紧日子的通知》《中共河南省纪委机关、河南省监察委员会、河南省财政厅、河南省审计厅关于落实党政机关习惯过紧日子要求的通知》《关于贯彻落实省进一步勤俭节约坚持过紧日子要求的通知》等文件精神，全面提高领导干部过紧日子的思想意识。二是对从事战备保障与军事设施保护工作的5名同志，于2025年2月12日—14日进行了1次记账业务培训并进行考核，确保机关与所属事业单位保证至少各有1名同志达到记账业务水平要求。三是2025年已取消代理记账费用支出。
15.落实政策规定有偏差。
完成情况：完成
整改情况：一是于2025年1月15日召开国防动员信息保障和工程监管中心办公例会对相关责任人进行批评教育，并要求作出深刻检查。二是按照相关文件规定，对未休假天数重新进行统计，把病假（未提供医疗证明的）、事假天数与未休假天数进行了抵冲，并按照重新统计后的实际天数于2024年12月26日发放了未休假补贴。三是加强对请休假制度等各项规章制度执行情况的监督检查，于2025年3月26日对第一季度请休假情况进行了核查，未发现问题。
16.班子成员示范带动作用不明显。
完成情况：完成
整改情况：一是把重点工作、重点项目纳入党组会议议题研究部署，于2025年3月5日召开党组会议听取重点项目工作进展情况汇报，确保党组对全局工作的总揽和协调。2025年3月31日印发《许昌市国防动员办公室关于成立2025年度重点项目推进工作专班的通知》，明确2025年度重点项目推进工作专班组长、成员及职责，形成工作合力。二是明确了班子成员在学习活动中的带头示范责任，一把手作为第一责任人，纳入单位考勤名单，并要求班子成员无特殊原因必须参加，全体干部职工合理安排工作，非必要不缺席。三是指定综合科1名同志为学习管理员，负责学习活动的组织、签到和考勤工作，确保每次学习活动都有详细记录。四是机关纪委、综合科及国防动员信息保障和工程监管中心于2025年3月31日对第一季度学习考勤情况进行了1次检查，并公示了学习出勤情况。
17.党组推进建设工程联审迟缓。
完成情况：阶段性完成，长期坚持
整改情况：一是2025年2月24日向省国动办工程建设管理处电话沟通反映人防工程未经竣工验收投入使用问题，并于2025年3月3日由分管领导带队到省国动办当面反映，建议省国动办出台相关政策，规范人防工程竣工验收流程。二是党组加大推进力度，分管领导牵头，在前期沟通对接的基础上，持续沟通协调市住建部门，推动问题工程联审竣工验收备案问题解决。三是2025年1月20日主要负责同志向分管市领导汇报该项工作进展，协调住建部门落实人防工程竣工验收相关制度机制。四是对排查出的未竣工验收投入使用的人防工程问题，省国动办和中国人民解放军郑州军事检察院计划联合开展人防工程保护专项监督活动，我办将根据省办处理意见，对未竣工验收投入使用的人防工程进行妥善处置。
18.党组对上级规定了解不深入，选人用人程序执行不严格。
完成情况：完成
整改情况：一是2025年3月20日召开党组会议重新学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提高党组成员对政策法规的理解和把握能力，避免再次出现违规操作。二是通过深入研究《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，办党组对现行《干部交流轮岗工作方案》中与规定不符的内容进行了全面梳理，删除“符合轮岗交流条件的机关各科室负责人，根据个人意愿向分管办领导提出申请，分管办领导根据工作需要，提交办党组”“符合轮岗交流条件的机关副科级以上干部向意向科室负责人提出申请，科室负责人根据实际情况，征求分管办领导意见后提出建议，提交办党组”等内容，于2025年3月20日印发了《许昌市国防动员办公室科级干部交流轮岗工作方案》，确保新方案科学合理、符合规定。
19.违反机构编制规定，私设内设机构。
完成情况：完成
整改情况：一是2024年12月，国防动员信息保障和工程监管中心取消所设置的7个科室，对人员去向牌、电话簿、门牌等涉及科室的内容进行了更换。二是2025年1月，对机关及所属事业单位印发的涉及人员和机构设置的文件进行了1次全面梳理，经梳理均符合机构编制要求。
20.干部调整程序缺失。
完成情况：完成
整改情况：一是2025年3月20日组织党组成员、组织人事干部深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是严格落实干部调整程序，2025年3月20日召开党组会议对1名同志正科级试用期转正事宜和2名同志平级交流事宜进行了动议，并制定了详细的工作方案；市委组织部审核通过后，2025年3月28日召开党组会议进行了研究。三是结合县级领导班子和县级干部年度考核工作，开展了1次选人用人工作自查自纠，重点自查了执行情况、选拔程序的合规性以及干部档案的完整性等，不断规范选人用人工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0374--2962802；邮政地址：许昌市魏都区学院北路与东城街交叉口许昌市国动办；电子邮箱xcsgdb@126.com。
中共许昌市国防动员办公室党组
2025年5月19日