【案情简介】2022年7月，市人防办行政执法人员对某人防工程验收过程中，发现该项目存在顶板下层分布筋与墙的锚固方式错误、技术人员业务不熟悉等问题。市人防办严格落实服务型执法要求，采取现场教学、行政约谈、专题辅导、发放技术资料等方式，指导企业抓好问题整改，既帮助企业避免了损失，也提升了技术人员的实操能力，受到了企业好评，实现了执法效果和社会效果的有机统一。

【查处情况】2022年7月2日，市人防办行政执法人员对某人防工程验收过程中，发现该项目人防工程顶板下层分布筋与墙的锚固方式错误、梁柱节点核心区箍筋数量不足、人防墙竖向钢筋压角筋漏设、技术人员业务不熟悉等问题。市人防办行政执法人员立即进行现场教学，指导该项目进行整改。7月26日，再次检查发现该项目混凝土施工缝未按要求剔凿处理、临空墙竖向钢筋与顶板连接处截断等问题，市人防办对项目负责人进行约谈，现场辅导人防工程关键节点做法，发放技术标准资料。8月1日，该项目顺利通过验收。

【案件启示】一是靠前执法是关键。人防工程是国家战略防御体系的重要组成部分，工程质量直接关系人民群众生命财产安全，主动靠前执法至关重要。该项目如果行政执法人员没有主动靠前执法，有可能受到行政处罚或面临工程报废危险，将给企业带来巨大损失。二是加强培训是重点。人防工程与普通民建工程不同，技术标准要求高，执法人员和项目技术监理人员都必须具备丰富的理论知识和实际工作经验。就该项目来说，技术和监理人员业务不熟悉是问题出现的重要原因。三是转变观念是基础。转变执法观念是做好服务型行政执法工作的基础，只有坚持执法为民的服务理念，寓管理于服务，才能把服务型执法要求落到实处。在该项目执法过程中，下发整改通知书或依据相关规定处理也可以解决问题，但无法达到执法效果和社会效果的有机统一。

【典型做法】一是建立项目微信群。把人防工程标准、规范、图集、常见质量问题图片、重要节点做法课件发送到微信群，提醒施工、监理单位认真学习，防止出现类似问题。二是组织现场微课堂。在执法现场组织执法人员、技术人员、监理人员现场教学，提升相关人员业务能力。三是制发技术资料册。细化节点验收内容和程序，制发《人防工程建设施工技术服务手册》《人防工程质量监督记录表》，人防工程施工单位在报验之前，只要严格按照上述资料内容认真落实，就能顺利通过质量验收。