2020 年，许昌市人防办依法行政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推进法治人防建设为目标，完善制度建设，强化依法行政，不断提高全体人员法治思维和依法行政能力，扎实推进许昌人防法治政府建设，现将有关情况报告如下。
一、提高政治站位，依法全面履行政府职能
一是加强组织领导。我办成立了以主任为组长、分管副主任为副组长、各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责组织依法行政相关工作，领导班子始终坚持将依法行政工作纳入重要议事日程，定期研究本单位法治建设工作。对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。
二是坚持领导带头。主要领导以身作则，带头学法，多次主持召开党组会和党组理论学习中心组会议，组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等法治政府建设精神。
三是严格制定计划。认真制定了依法行政年度工作计划，明确了工作目标、工作内容和工作要求，形成了责任明确，各负其责、协调配合的工作格局。办党组始终坚持将法治建设工作列入党组重要议事日程，纳入目标考核范围，与业务目标一同安排、考核，整体推进。
二、严格依法行政，全面落实行政执法责任
一是规范行政审批。积极开展网上办公、网上审批、网上办事，全力服务企业复工复产。进一步拓宽办理渠道和形式，通过电话沟通、视频交流、政务网提交、邮寄、预约等形式助推人防工程项目建设，实现零跑腿、零见面，确保实现疫情防控和经济发展“两不误”。单位主要领导带头，继续开展政务审批“最多跑一次”便民服务活动，人防行政审批窗口审批流程规范、服务态度好、业务熟练，多次受到通报表扬。
二是严格落实依法行政制度体系。加强规范性文件制定和合法性审核制度的落实。严格重大决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的要求，做到科学决策。加强对重大决策的调查研究、论证和可行性研究，凡属重大事项、重点工程、大额资金使用等事项，均由党组会议集体研究决策，并在决策前，邀请法律顾问进行合法性审查。
三是健全依法行政决策机制。建立健全了法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策和推进依法行政中的作用，应诉案件由法律顾问进行先期研究并提出法律意见。在重大决策事项中，预先征询法律顾问的法律意见，确保行政决策符合法律规范。邀请法律顾问协助开展执法人员培训和法制教育。
四是全面推进政务公开。将“五公开”要求落实到日常办公各个方面，每年制定政务公开工作年度安排，做好政府网站、政务微信等平台相关工作，加强重点领域信息公开，及时公开相关信息和年报，接受社会监督。
三、优化营商环境，做到严格规范文明执法
一是全面推行“双随机、一公开”监管。年初研究制定了“双随机、一公开”实施方案，根据相关法律法规及规章制度确定的职权范围和日常监管掌握情况，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次。今年共开展“双随机、一公开”监管2次，共监管单位19家。在监管中，坚持做到事项公开、程序公开、结果公开。
二是深入推进服务型执法。按照服务型行政执法建设和“放管服”改革的具体要求，把“说理式”“换位式”“宣传式”“植入式”等执法理念贯穿到全部执法活动当中，完成了从硬性执法到刚柔并济的转变。主动开展上门服务，提供政策咨询，帮助企业解决实际困难；积极主动担责作为，组织召开了人防工程备案培训会，为9家企业和单位进行了人防工程备案，制定了助力企业复工复产六项措施，助力了企业发展，建立健全了“好差评”工作机制，确保“放管服”各项工作切实落到实处。
三是认真落实“三项制度”。根据机构改革，进一步梳理行政权力清单、责任清单，并对行政许可、“双随机、一公开”事项、人防工程质量监督等情况，主动在政府门户网站进行公开，让群众直接通过网络查看执法公开内容。全面推行行政执法公示制度，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，做到亮证执法，文明执法，拍照留存。加强对行政许可、行政处罚等执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关规定归档保存执法全过程记录资料。
四、加强法治教育，提升法治思维和依法行政能力
一是加强法律知识培训。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党组学习内容，严格落实党组理论中心组学法制度，坚持领导干部集体学法、带头讲法治课，把法律法规纳入人防领导干部培训内容，推动落实党组理论学习中心组学法制度，全年共开展了4次中心组集体学法，4次法治专题讲座，1次依法行政培训班，2次法治知识测试。机关工作人员结合岗位工作需要，有针对性地加强与履职相关的法律知识学习，保证学习时间和效果。
二是加强以案释法。注重收集人防相关案件，充分利用机关日常学习阵地，采取自学、集中学习、举办专题讲座等多种形式开展以案释法活动，探索利用网络等媒体开展经常性以案释法活动，把普法融入执法的各环节。
三是扎实开展人防法制宣传。充分利用“9·18人防警报试鸣日”“国际民防日”“全国防灾减灾日”、宪法宣传周等重大节点开展好人防法律法规宣传工作。持续开展人防法治宣传“五进”，坚持开展人防法律法规进机关、进社区、进学校、进企业、进网络活动，充分发挥人防办门户网站、微信公众号等平台全方位、多声部开展宣传，坚持人防普法宣传工作连续不间断，不断增强人民群众对人防法律法规的了解与认识，为营造良好的人防法治环境打好群众基础。